2013年环保产业发展机会与挑战并存

近日，印发《关于加快发展节能环保产业的意见》，提出到2015年，我国节能环保产业总产值要达到4.5万亿元，并提出加强节能技术改造、实施污染治理重点工程、推进园区循环化改造、加快城镇环境基础设施建设、开展绿色建筑行动。

发展节能环保产业可谓一举多得，既有助实现生态文明，促进经济增长、可持续增长，又改善人们生存环境，提高人们生活质量。因此，发展节能环保产业，就是走经济可持续发展道路。

环保产业地位显著上升，政策已落实至更多部门具体措施层面，财税扶持是重要手段。

1、政府对环保产业的定位：已从为环保事业提供技术和装备支撑上升到拉动经济增长的支柱产业高度；

2、政策阶段：环保政策已从zui高层面逐渐下沉到各主管部门具体措施的密集出台。同时，厘清各部门责任分工，健全干部责任终身追究制，政府对环境的管理从污染物总量控制转向环境质量的改善程度等，将是制度建设未来的主要方向。

3、多项税收优惠：符合节能节水、环境保护等目录条件的设备或项目有资格享受抵免10%税额或三免三减半的所得税优惠，而脱销设备等有望近期进入环保目录。同时，与此对应，国家对“两高”行业产品则开始考虑征收消费税，用税收杠杆控制“两高”行业产能，此外，环境保护税已进入立法程序。

2013年对于环保产业来说是机会与挑战并存的一年。机会来自于国家对于环保产业的愈加重视和大力扶植，挑战则来自国内经济发展下行压力的日益加大和市场竞争的加剧。

目前宏观经济下行惯性仍然很大，经济增长的速度很可能继续放缓。他指出，未来中国经济增长潜力zui主要的一个是城镇化。新型城镇化的目的是提高人们的生活质量，需要加大基础设施改造和城市建设，这与环保产业息息相关，污水处理、地下管网建设等城市基础工程都将是未来城镇化建设的重点。周宏春指出，从整个产业链来看，环境监测、污水处理、中水利用、污泥处理、场地修复等方面都将受到重视。

环保产业一方面因市场巨大而迅速发展，另一方面也需要认真考虑商业模式的问题。各个地区、行业和企业的情况不同，需要深化研究，踏踏实实地探索商业模式。除此之外，周宏春提出环保产业要避免恶性竞争，大家需要联合起来做产业联盟，在技术上互通有无，并通过规模化来降低成本，也只有这样环境产业才能健康发展，可持续发展才能实现。

国家提出在2015年使其成为支柱产业，说明环保产业在国民经济中的地位已经提升，环保产业将迎来包括财税政策、资本市场准入政策在内的行业政策利好，吸引更多的资本和投资进入环境领域，但是地方政府的财税体制还没有改变，地方政府在公共服务领域资金的不足和资本市场的高预期必然给行业带来动荡，使行业进入并购时代。

今年7月常务会议上提出要推动政府采购公共服务，这是环境产业转型的里程碑，只有环境服务的范围拓宽，环保产业才有可能成为支柱产业。傅涛表示，政府将公共服务的市场让给社会是环保产业向综合服务转型的标志。他希望今后一系列支持政府更宽的公共服务的政策能够落地，包括税收、信贷政策、企业上市更多公共服务公司能够脱颖而出，带动下游的发展，zui终带动行业成为支柱。

对于未来环保产业市场的发展，傅涛表示，环境产业在下半年将迎来公司分化加大、并购加剧态势，主要原因是目前环保产业中的企业面临的融资条件差别很大，尤其是上市公司在融资方面具有较大的优势。傅涛还分析了上半年环保产业的市场热点。他认为，新城镇化建设带动下的农村环境服务已经成为热点，不少企业也开始重视农村环境服务。此外，污泥、渗滤液、排水管网、水体修复等衍生市场行业逐渐成为市场热点。

国家政策的制定和落实对于环保产业有着至关重要的影响，目前国家对于环保产业的发展和公共基础设施的建设十分重视，也推出了诸多政策推动产业发展，但是同时也坦言，不同政府部门之间的政策还需进一步统一和明确，同时完善补贴机制，推动产业更加发展。